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Resumen
Crea Congreso barril sin fondo
El presupuesto pasó de 23.5 millones de pesos en 1995 a más de 762 millones de pesos (mdp) en 2010
Por: Rubén
Martín
rubenmartinmartin@gmail.com Domingo 8 de Enero, 2012, 07:00
Una mayoría de personas tiene una imagen negativa del Congreso del estado y de los diputados.
Existe la percepción de que la mayoría no trabajan, de que ganan mucho y gastan demasiado dinero de los contribuyentes. Vaya, se piensa que muchos políticos buscan una diputación básicamente para robar y enriquecerse. Y tienen razón.
Contrario a lo que piensa la mayoría, no creo que esas percepciones de políticos abusivos y aprovechados apliquen solamente a los diputados. Son extensivas a toda la clase política profesional.
En el Ejecutivo ocurre lo mismo. Y para confirmarlo baste decir que no hay ex gobernadores o exsecretarios pobres.
No obstante, los recursos públicos que gastan y las prácticas de despilfarro y mañas para quedarse con el dinero de la gente, no tienen comparación. Los diputados van por delante.
El Congreso de Jalisco es un barril sin fondo que chupa y chupa dinero que a los contribuyentes nos cuesta mucho ganar. Aquí van los datos.
El presupuesto del Poder Legislativo de Jalisco pasó de 23.5 millones de pesos en 1995 a más de 762 millones de pesos (mdp) en 2010.
Esto representa un incremento de 3,143 por ciento en ese lapso (aumentaría hasta 3,478 por ciento para el siguiente año cuando se piden 819.5 mdp).
No hay comparación con el aumento de recursos al Poder Judicial que pasaron de 4,177 mdp en 1995 a 61,184 mdp en 2010, es decir un incremento de 1,364 por ciento. En el Poder Judicial el aumento de 1995 a 2010 fue de 2,008 por ciento, pues pasó de 39.8 mdp en el primer año a 839.2 mdp en el segundo.
La diferencia del crecimiento del gasto es notable. Pero es más notable la diferencia entre el dinero que han gastado los diputados en los últimos 17 años y el aumento de ingresos de las personas que viven de vender su fuerza de trabajo. En el mismo periodo el salario mínimo apenas creció 177 por ciento. En contraste el salario de los diputados de Jalisco aumentó 488 por ciento.
El dinero público que gastan los diputados ha crecido casi 3,500 por ciento a partir de 1995 cuando la inflación apenas ha crecido 384 por ciento.
Antes de ahondar cómo gastan los diputados, hay que decir que no es fácil encontrar y cuadrar las cifras del gasto del legislativo local. La página de transparencia del Poder Legislativo no tiene información actualizada. Por ejemplo al consultar el presupuesto ejercido 2008 aparece una página que dice “en reparación”; cuando se busca la información del presupuesto ejercido en 2009 aparece la leyenda “información en actualización”. Todo indica que se trata de una práctica deliberada para no informar correctamente, para no transparentar. Además, aparecen contradicciones entre la información que reporta el Congreso del Estado y el Poder Ejecutivo.
A pesar de todo, los datos disponibles no dejan lugar a dudas de que el vertiginoso aumento en el gasto del Congreso se debe a dos factores: el aumento desmedido e irracional de la nómina del Congreso y la maquinaria de reparto de dinero discrecional que se ha ido construyendo en el Poder Legislativo jalisciense en los últimos doce años.
Sobre lo primero, baste decir que en 1995 la nómina del Congreso local no rebasa las 112 plazas laborales. A esta fecha la nómina ha crecido más de 1,300, pues hay más de 1,400 empleados.
En cuando al salario de los supuestos representantes del pueblo de Jalisco pasaron de 15,584 pesos en 1995 a más de 106 mil pesos en la actualidad.
Sostengo que lo importante no es tanto el incremento nominal de la dieta como los mecanismos informales que se han ido configurando para pagar a los diputados el doble o triple de su dieta mensual. Afortunadamente el periodismo jalisciense ha ido fiscalizando y documentando estas prácticas probablemente ilegales y claramente indecentes.
Los diputados, sus coordinadores parlamentarios y administradores fueron mejorando un sistema de aumento de dinero a los diputados a través de diversas mañas como la creación del mes 13; el pago de bono de marcha; la creación de la partida 8000 de apoyo a fracciones parlamentarias; el desvío de recursos de las casas de enlace; los viajes con gastos ilimitados; la compra de vehículos para cada legislador; el regalo de computadoras; los negocios que algunos diputados han hecho con el manejo de los recursos del Congreso, como la remodelación de baños, el remate de vehículos y la renta y compra de inmuebles.
A eso hay que añadir la denuncia por la venta del voto en determinadas iniciativas (sea a particulares o sea al gobernador en turno) así como las irregularidades de la anterior legislatura que muy bien ha documentado Sonia Serrano en Público-Milenio: la auditoría privada, de la empresa Russell Bedford, encontró anomalías por más de 426 millones de pesos.
De modo que si se mira el panorama general, el vergonzoso caso del pago de diez millones de pesos de sobresueldo al auditor Alonso Godoy Pelayo es únicamente la cereza del pastel. La pregunta vigente es: ¿cuántos diputados y funcionarios se han enriquecido con el gasto de más de seis mil millones de pesos de 1995 a la fecha?
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La multiplicación del gasto en el Congreso |
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AÑO |
PRESUPUESTO* |
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1995 |
23.5 |
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1996 |
36.1 |
|
1997 |
49.0 |
|
1998 |
63.5 |
|
1999 |
91.1 |
|
2000 |
135.3 |
|
2001 |
169.8 |
|
2002 |
221.6 |
|
2003 |
266.1 |
|
2004 |
312.4 |
|
2005 |
368.1 |
|
2006 |
436.3 |
|
2007 |
553.0 |
|
2008 |
819.0 |
|
2009 |
842.3 |
|
2010 |
762.1 |
|
2011 |
790.0 |
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2012 |
819.5* |
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6,758.7 |
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Fuentes: Secretaría de Finanzas, periódico oficial el Estado de Jalisco, portal de transparencia del congreso del Estado * Cifras en millones de pesos ** Propuesta de presupuesto enviada por el Ejecutivo a los diputados el 31 de octubre de 2012 |
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