El Cesjal: un elefante blanco

Por:   Staff / Jalisco
elrespetable@gmail.com Domingo 29 de Agosto, 2010, 07:00
Junte usted a un grupo de representantes sindicales enfrentados entre sí, a líderes de cámaras empresariales con pretensiones políticas, académicos de universidades antagónicas dispuestos a pontificar a la menor provocación y políticos en la banca.

Diséñeles una estructura autónoma y un presupuesto anual que excede casi en 100 por ciento su gasto corriente. Ahora dígales que su única chamba es opinar y emitir recomendaciones al Gobierno: ése es el Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco (Cesjal).

El organismo es un producto de la voluntariosa personalidad de Francisco Ramírez Acuña, ex Mandatario de Jalisco, a quien en 2004 le tocó presidir por parte de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) al Comité de las Regiones México-Unión Europea.

A diferencia de otros mandatarios estatales, Ramírez Acuña tomó muy en serio la posibilidad de establecer vínculos de cooperación con organismos de esa naturaleza en Europa y lo impulsó de tal manera con un Congreso estatal amistoso, que se convirtió en ley ese mismo año y fue formalmente constituido el 12 de mayo del 2005.

Sin embargo, a cinco años de su instalación, los pocos estudios y recomendaciones que ha emitido, sumado al subejercicio presupuestal y a la conflictiva naturaleza de sus integrantes, el organismo es ahora un elefante blanco al que sin embargo el gobierno no le molesta alimentar, pero que despierta cada vez más las críticas de un sector empresarial cada vez más alzado.

Qué es un Consejo Económico y Social

Los orígenes históricos de este tipo de organismos se remontan a los primeros años del Siglo 20 en Europa, concretamente en España, de donde se han extendido a diversas regiones del mundo, pero sobre todo a partir de la constitución de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) al final de la Segunda Guerra Mundial.

Se puede afirmar incluso que fue parte de una estrategia de defensa en la Guerra Fría, para llevar a desarrollar e implementar políticas de desarrollo económico y social, y evitar que los países más desfavorecidos pudieran pasar del otro lado de la entonces conocida como “cortina de hierro”.

El organismo más conocido en nuestras latitudes y que se deriva del Consejo Económico y Social de la ONU, es la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), constituida en 1948 y que con sede en Santiago, Chile, vivió sus mejores momentos bajo el liderazgo durante 13  años del economista argentino Raúl Prebisch, autor de libros de cabecera de los estudiantes de economía.

A lo largo de los años, la CEPAL desarrolló numerosos y bien sustentados estudios regionales que derivaron en un análisis completo de la realidad económica y social de la región y emitió diversas recomendaciones de políticas para superar las condiciones de subdesarrollo de los países latinoamericanos.

Con este mismo espíritu, el Cesjal fue diseñado en la ley para ser consultado por las autoridades estatales y municipales y para emitir recomendaciones u opiniones sobre proyectos de leyes, decretos, propuestas de programas y políticas públicas, con el propósito de impulsar el desarrollo económico y social de Jalisco.

Al son de Jalisco

Aunque la idea que impulsó al Cesjal fue buena, en la práctica la falta de obligatoriedad en cuanto al ritmo y la naturaleza de las recomendaciones, además del los problemas internos que prácticamente tienen paralizada el ejercicio presupuestal más allá del gasto corriente, ha hecho una institución inoperante.

Para el 2010, el Cesjal solicitó  un presupuesto de 19 millones de pesos, lo cual levantó polémica en los círculos políticos y organismos empresariales, ya que hasta principios de este año el organismo tenía un gasto no ejercido por 16 millones de pesos.

Si el principal trabajo del Cesjal es emitir recomendaciones de política pública, el costo ponderado de cada una de ellas ha sido cuantioso, ya que en sus primeros cuatro años de vida emitió sólo 18. En un juego simple de matemáticas, si se dividen los alrededor de 40 millones de pesos que el organismo ejerció de presupuesto  del 2005 al 2009 por el número de recomendaciones, entonces cada una de ellas costó 2.2 millones de pesos.

La más ambiciosa de las recomendaciones fue resultado de un estudio realizado en el 2009, titulado “Informe socioeconómico del Estado de Jalisco, 2009. Balance una década”,  coordinado por el itesiano Luis Ignacio Román Morales y elaborado por economistas locales.

A pesar de este esfuerzo, al dejar la presidencia del organismo en el 2009, el industrial Tomás López Miranda se quejó de que de 14 recomendaciones, las autoridades correspondientes sólo habían aceptado cuatro.

Por encima de todo, la grilla

Quizás debido a su naturaleza técnica, la mayor parte de las veces que el Cesjal ha llegado a los medios de comunicación, más que por sus escasas recomendaciones, ha sido para reflejar los conflictos internos y las críticas sonoras de algunos de sus miembros.

Lo cierto es que desde la constitución del organismo en el 2005, se vivieron los primeros golpeteos entre los animosos representantes de las 21 instituciones tan disímiles que la conforman.

Al proponerse en la sesión constitutiva el mecanismo para la elección del presidente hubo un par de voces que pidieron posponerla hasta que no hubiera tiempo para que los aspirantes pudieran plantear un plan de trabajo, aunque finalmente fue elegido el entonces titular del Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco (CCIJ), Eduardo Orendain Giovannini, quien conservó este cargo durante el tiempo en que estuvo al frente del Cesjal.

La falta de efectividad en cuanto al trabajo realizado por el organismo desde sus primeros meses, aunado a una serie de gastos que no se pudieron comprobar y que despertaron la crítica de los miembros del consejo directivo, llevó a la renuncia en el 2007 de Orendain Giovannini, quien pretendía mantenerse en el cargo hasta el 2009.

De igual manera, la elección del siguiente presidente provocó un estira y afloje entre los miembros del Cesjal que alcanzó tintes partidistas, puesto que se enfrentaron el industrial gráfico Tomás López Miranda, contra el siempre polémico y empresario priista Raymundo Gómez Flores.

Tras una primera votación polémica en la que ninguno de los dos obtuvo los 14 de los 21 votos necesarios para ganar el cargo, ambos se dedicaron a cabildear sus aspiraciones e incluso Gómez Flores publicó un desplegado arremetiendo contras las cúpulas empresariales, a las que acusaba de inclinar la balanza a favor de López Miranda, lo que finalmente así sucedió.

Ese fue el inicio de la exhibición mediática de las pugnas internas del Cesjal, porque para el relevo de López Miranda en el 2009, el evento realizado en el Hospicio Cabañas se convirtió en un verdadero show, con porras y rechiflas por parte de consejeros y acarreados.

En esta ocasión los simpatizantes priistas lograron colocar al empresario dulcero Enrique Michel Velasco, frente a Luis del Valle López, quien se veía muy cercano al grupo político del Gobernador Emilio González Márquez.

Junto a Michel Velasco ascendió  al determinante cargo de secretario general, el economista Arturo Uribe Avín, quien tiene una larga carrera en cargos gremiales y en las filas del partido tricolor.

Lo cierto es que al ser el CESJAL un organismo surgido por la sola voluntad de un mandatario estatal  y que no está debidamente sustentado de origen para la realidad de un estado como Jalisco, requiere más que una manita de gato. Quizás una pata de elefante.

Las crisis de Salvador Cosío

A pesar de que las principales críticas contra el Cesjal han venido generalmente desde dentro, el verdadero prietito en el arroz que tiene en contra de las cuerdas al organismo es el consejero Salvador Cosío Gaona, representante de la Confederación Revolucionaria de Obreros de México (CROM).

Aunque siempre fue el más severo cuestionador de los presidentes del Cesjal en turno, su actitud fue más allá  al presentar recursos legales en contra del organismo, que comenzaron con un amparo en el 2009 en contra de la conformación de la Comisión de Infraestructura, a la que él aspiraba y en la que no resultó elegido.

A esto le siguieron demandas que le fueron autorizadas para suspender sesiones en las que se aprobaría el presupuesto para este año, lo cual ha ahondado la paralización del organismo.

Un desplegado firmado por la mesa directiva del Cesjal en febrero explicó el proceder de Salvador Cosío, tras habérsele negado en septiembre del año anterior la aprobación de un presupuesto de 2 millones 100 mil pesos para la realización de tres estudios técnicos sobre transparencia.

Cosío Gaona respondió al desplegado con amenazas de demandas civiles y penales en contra de los demás miembros del Cesjal y continuó con su demanda de amparo, misma que fue por un juez en junio pasado.

Todos estos hechos sumados a la falta de resultados ha provocado que los mismos organismos empresariales como Coparmex y Canaco hayan cuestionado su existencia o por lo menos pretendan cambios de fondo.

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